Reserva de ley y correlación entre las infracciones y sus sanciones: ¿es constitucional el art. 117.1 de la Ley de Aguas?

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dialnet-ar-18-ART00015275672022-05-04Reserva de ley y correlación entre las infracciones y sus sanciones: ¿es constitucional el art. 117.1 de la Ley de Aguas?Rebollo Puig, ManuelCano Campos, TomásReserva de leycolaboración reglamentariaclasificación de las infraccionescorrelación entre infracciones y sancionesaguas públicasLegal reserveinteraction with government regulationsinfringement classificationconnection between infringements and finespublic waterThis paper focus its attention in a specific legal issue that has not been deeply studied: if the legislative bodies can refer to governmental regulations the different level of infringements according to their seriousness. After analyzing the requirements of the constitutional legal reserve of administrative fines, its projection on the classification of legal infringements in different degrees, the incorporation of such requirements in the Law of the Legal Regime of the Public Sector, and the jurisprudence of the Constitutional Court and the Supreme Court, it is concluded that if the determination of administrative fines depends on the legal classification of the seriousness of the infringements, such classification is a matter reserved to the Law. Therefore, the legal provisions that refer without effective limits such classification to governmental regulations are not admissible and, specifically, current article 117.1 of the Consolidated Text of Water Law is unconstitutional, which is the archetype, and almost the only remainder, of the so called blank legal entitlement for governmental regulation of administrative sanctions.  Se aborda una cuestión concreta poco estudiada: si el legislador puede remitir al reglamento la clasificación de las infracciones según su gravedad. Tras analizar las exigencias de la reserva de ley en el ámbito sancionador, su proyección sobre la clasificación de las infracciones en diversos grados, la positivización de tales exigencias en la Ley de Régimen Jurídico del Sector Público, y la jurisprudencia del TC y del TS, se concluye que si de la clasificación de la gravedad de las infracciones depende la determinación de sus sanciones, tal clasificación es materia reservada a la ley. Por tanto, no son admisibles los preceptos legales que remiten sin límites efectivos tal clasificación a los reglamentos y, en concreto, es inconstitucional el actual art. 117.1 del Texto Refundido de la Ley de Aguas que es el arquetipo, y casi resto único, de tal género de habilitación reglamentaria prácticamente en blanco.  2022text (article)application/pdfhttps://dialnet.unirioja.es/servlet/oaiart?codigo=8415449(Revista) ISSN 0034-7639Revista de administración pública, ISSN 0034-7639, Nº 217, 2022, pags. 53-90spaLICENCIA DE USO: Los documentos a texto completo incluidos en Dialnet son de acceso libre y propiedad de sus autores y/o editores. Por tanto, cualquier acto de reproducción, distribución, comunicación pública y/o transformación total o parcial requiere el consentimiento expreso y escrito de aquéllos. Cualquier enlace al texto completo de estos documentos deberá hacerse a través de la URL oficial de éstos en Dialnet. Más información: https://dialnet.unirioja.es/info/derechosOAI | INTELLECTUAL PROPERTY RIGHTS STATEMENT: Full text documents hosted by Dialnet are protected by copyright and/or related rights. This digital object is accessible without charge, but its use is subject to the licensing conditions set by its authors or editors. Unless expressly stated otherwise in the licensing conditions, you are free to linking, browsing, printing and making a copy for your own personal purposes. All other acts of reproduction and communication to the public are subject to the licensing conditions expressed by editors and authors and require consent from them. Any link to this document should be made using its official URL in Dialnet. More info: https://dialnet.unirioja.es/info/derechosOAI

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Revista de administración pública, ISSN 0034-7639, Nº 217, 2022, pags. 53-90

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Reserva de ley
colaboración reglamentaria
clasificación de las infracciones
correlación entre infracciones y sanciones
aguas públicas
Legal reserve
interaction with government regulations
infringement classification
connection between infringements and fines
public water

Reserva de ley
colaboración reglamentaria
clasificación de las infracciones
correlación entre infracciones y sanciones
aguas públicas
Legal reserve
interaction with government regulations
infringement classification
connection between infringements and fines
public water
Rebollo Puig, Manuel
Cano Campos, Tomás
Reserva de ley y correlación entre las infracciones y sus sanciones: ¿es constitucional el art. 117.1 de la Ley de Aguas?

This paper focus its attention in a specific legal issue that has not been deeply studied: if the legislative bodies can refer to governmental regulations the different level of infringements according to their seriousness. After analyzing the requirements of the constitutional legal reserve of administrative fines, its projection on the classification of legal infringements in different degrees, the incorporation of such requirements in the Law of the Legal Regime of the Public Sector, and the jurisprudence of the Constitutional Court and the Supreme Court, it is concluded that if the determination of administrative fines depends on the legal classification of the seriousness of the infringements, such classification is a matter reserved to the Law. Therefore, the legal provisions that refer without effective limits such classification to governmental regulations are not admissible and, specifically, current article 117.1 of the Consolidated Text of Water Law is unconstitutional, which is the archetype, and almost the only remainder, of the so called blank legal entitlement for governmental regulation of administrative sanctions.  

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Rebollo Puig, Manuel
Cano Campos, Tomás

Rebollo Puig, Manuel
Cano Campos, Tomás

Rebollo Puig, Manuel

Reserva de ley y correlación entre las infracciones y sus sanciones: ¿es constitucional el art. 117.1 de la Ley de Aguas?

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