Las cláusulas sociales en la contratación pública como garantía frente al dumping social intracomunitario
Public procurement is a powerful and increasingly common tool of EU policies. Given the enormous importance of public procurement in terms of public expenditure, it seems justified to promote a social-policy based reinterpretation of the traditional economic approach, for example by including social...
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| Main Author: | |
|---|---|
| Format: | Article |
| Language: | Spanish |
| Published: |
2016
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| Online Access: | https://dialnet.unirioja.es/servlet/oaiart?codigo=5728764 |
| Source: | Revista Aragonesa de Administración Pública, ISSN 1133-4797, Nº 47-48, 2016, pags. 180-209 |
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dialnet-ar-18-ART0001068680
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Revista Aragonesa de Administración Pública, ISSN 1133-4797, Nº 47-48, 2016, pags. 180-209
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contratación pública libre prestación de servicios protección de trabajadores trabajadores desplazados salario mínimo dumping social social considerations public procurement freedom to provide services protection of workers posted workers minimum wages social dumping |
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cláusulas sociales
contratación pública libre prestación de servicios protección de trabajadores trabajadores desplazados salario mínimo dumping social social considerations public procurement freedom to provide services protection of workers posted workers minimum wages social dumping Morcillo Moreno, Juana Las cláusulas sociales en la contratación pública como garantía frente al dumping social intracomunitario |
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Public procurement is a powerful and increasingly common tool of
EU policies. Given the enormous importance of public procurement in terms of public
expenditure, it seems justified to promote a social-policy based reinterpretation of the
traditional economic approach, for example by including social considerations among
the bid specifications. The ECJ’s ruling in the ‘RegioPost’ case is a clear example thereof.
In it, the ECJ reacts against transnational ‘social dumping’ by prioritizing workers’ rights
over the freedom to provide services. More specifically, the ECJ considers that regional
legislation that, on one hand, requires tenderers and their subcontractors to pay the host
country’s minimum wage to posted workers and, on the other hand, allows the contracting
authority to exclude those tenderers and subcontractors refusing to accept that
obligation from the procedure is compatible with EU law. But how does the ECJ reach
that conclusion? This commentary analyzes the ECJ’s very formal reasoning and provides
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dialnet-ar-18-ART00010686802016-12-13Las cláusulas sociales en la contratación pública como garantía frente al dumping social intracomunitarioMorcillo Moreno, Juanacláusulas socialescontratación públicalibre prestación de serviciosprotección de trabajadorestrabajadores desplazadossalario mínimodumping socialsocial considerationspublic procurementfreedom to provide servicesprotection of workersposted workersminimum wagessocial dumpingPublic procurement is a powerful and increasingly common tool of EU policies. Given the enormous importance of public procurement in terms of public expenditure, it seems justified to promote a social-policy based reinterpretation of the traditional economic approach, for example by including social considerations among the bid specifications. The ECJ’s ruling in the ‘RegioPost’ case is a clear example thereof. In it, the ECJ reacts against transnational ‘social dumping’ by prioritizing workers’ rights over the freedom to provide services. More specifically, the ECJ considers that regional legislation that, on one hand, requires tenderers and their subcontractors to pay the host country’s minimum wage to posted workers and, on the other hand, allows the contracting authority to exclude those tenderers and subcontractors refusing to accept that obligation from the procedure is compatible with EU law. But how does the ECJ reach that conclusion? This commentary analyzes the ECJ’s very formal reasoning and provides some critical reflections on the ruling.La contratación pública es un sólido instrumento que, cada vez más, sirve de cauce a las políticas de la Unión. El gran volumen de recursos públicos en juego justifica una reinterpretación, en clave social, de la tradicional visión económica que ha presidido dicho ámbito y a tal fin responde la previsión de cláusulas sociales en los contratos públicos. La Sentencia «RegioPost» constituye un claro ejemplo de ello. En ella, el Tribunal de Justicia de la Unión Europea reacciona contra el dumping social intracomunitario al priorizar los derechos de los trabajadores frente a la libre prestación de servicios. En concreto, el Tribunal considera compatible con el Derecho de la Unión una normativa regional que, de una parte, obligaba a los licitadores y subcontratistas de un contrato público a asumir por escrito en la oferta el compromiso de pagar a sus trabajadores desplazados a otro Estado miembro el salario mínimo fijado por éste y,de otra, permitía la exclusión del procedimiento de adjudicación de aquellos licitadores que se negasen a asumir dicha obligación. Pero, ¿Cómo llega a dicha conclusión el Tribunal? Este comentario analiza su argumentación, formal en gran medida, y aporta algunas reflexiones de fondo críticas al respecto.2016text (article)application/pdfhttps://dialnet.unirioja.es/servlet/oaiart?codigo=5728764(Revista) ISSN 1133-4797Revista Aragonesa de Administración Pública, ISSN 1133-4797, Nº 47-48, 2016, pags. 180-209spaLICENCIA DE USO: Los documentos a texto completo incluidos en Dialnet son de acceso libre y propiedad de sus autores y/o editores. Por tanto, cualquier acto de reproducción, distribución, comunicación pública y/o transformación total o parcial requiere el consentimiento expreso y escrito de aquéllos. Cualquier enlace al texto completo de estos documentos deberá hacerse a través de la URL oficial de éstos en Dialnet. Más información: https://dialnet.unirioja.es/info/derechosOAI | INTELLECTUAL PROPERTY RIGHTS STATEMENT: Full text documents hosted by Dialnet are protected by copyright and/or related rights. This digital object is accessible without charge, but its use is subject to the licensing conditions set by its authors or editors. Unless expressly stated otherwise in the licensing conditions, you are free to linking, browsing, printing and making a copy for your own personal purposes. All other acts of reproduction and communication to the public are subject to the licensing conditions expressed by editors and authors and require consent from them. Any link to this document should be made using its official URL in Dialnet. More info: https://dialnet.unirioja.es/info/derechosOAI
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