Aproximació al procés de transposició de la Directiva de Serveis: incidència en el sistema de distribució de competències dissenyat per la CE i L’EAC

dialnet-ar-18-ART0000352005

dialnet

Dialnet

Dialnet AR

Revista d'estudis autonòmics i federals, ISSN 1886-2632, Nº. 10, 2010, pags. 72-108

Catalan

directiva de servicios
implementación de norma europea
competencies estatales y autonómicas para la ejecución de derecho europo
directive on services
implementation of European guidelines
State and Autonomous Community jurisdiction for implementing European law
directiva de serveis
implementació de norma europea
competències estatals i autonòmiques per a l�execució de dret europeu

directiva de servicios
implementación de norma europea
competencies estatales y autonómicas para la ejecución de derecho europo
directive on services
implementation of European guidelines
State and Autonomous Community jurisdiction for implementing European law
directiva de serveis
implementació de norma europea
competències estatals i autonòmiques per a l�execució de dret europeu
Corretja Torrens, Mercè
París i Domènech, Neus
Aproximació al procés de transposició de la Directiva de Serveis: incidència en el sistema de distribució de competències dissenyat per la CE i L’EAC

L�article parteix d�una exposició dels objectius i del contingut de la directiva 2006/123/CE, del Parlament Europeu i del Consell de 12 de desembre de 2006, relativa als serveis en el mercat interior, tot destacant, en primer terme, que l�objectiu de la norma europea és l�establiment d�un conjunt de principis i criteris per tal d�obtenir una major nivell de competivitat econòmica i comercial en l�espai de l�Unió Europea que, al mateix temps, permeti als ciutadans de l�Unió disposar d�uns serveis de qualitat. En segon terme, s�analitza la regulació efectuada per la directiva per eliminar les càrregues administratives en els serveis inclosos dins de l�àmbit objectiu definit per aquesta norma comunitària en especial la referida a la simplificació administrativa dels procediments, el règim d�autorització, etc. i les obligacions que imposa als estats membres per a la seva implementació en l�àmbit intern. Es constata que a l�Estat espanyol s�ha iniciat aquest procés de transposició de la directiva mitjançant diversos projectes normatius, fent especial referència a la Llei 17/2009, de 23 de novembre, sobre el lliure accés a les activitats de serveis i el seu exercici. A continuació s�analitzen els fonaments competencials d�aquesta norma segons els títols competencials de caràcter bàsic invocats per l�Estat, d�una banda i, de l�altra, les competències de la Generalitat en els termes que ha establert el nou Estatut d�Autonomia (el concepte d�exclusivitat reforçada, el desglossament de les categories materials i la incorporació a l�Estatut de la previsió que la Generalitat executi directament el dret comunitari en l�àmbit de les seves competències, tot recollint la jurisprudència constitucional i subratllant, finalment, la possibilitat d�execució directa de competències compartides en el cas que una norma europea substitueixi les bases estatals). D�acord amb aquest plantejament s�arriba a la conclusió que la Generalitat podria implementar directament la norma comunitària, sense necessitat d�una norma estatal interposada.

Article

Corretja Torrens, Mercè
París i Domènech, Neus

Corretja Torrens, Mercè
París i Domènech, Neus

Corretja Torrens, Mercè

Aproximació al procés de transposició de la Directiva de Serveis: incidència en el sistema de distribució de competències dissenyat per la CE i L’EAC

Aproximació al procés de transposició de la Directiva de Serveis: incidència en el sistema de distribució de competències dissenyat per la CE i L’EAC

Aproximació al procés de transposició de la Directiva de Serveis: incidència en el sistema de distribució de competències dissenyat per la CE i L’EAC

Aproximació al procés de transposició de la Directiva de Serveis: incidència en el sistema de distribució de competències dissenyat per la CE i L’EAC

Aproximació al procés de transposició de la Directiva de Serveis: incidència en el sistema de distribució de competències dissenyat per la CE i L’EAC

aproximació al procés de transposició de la directiva de serveis: incidència en el sistema de distribució de competències dissenyat per la ce i l’eac

Generalitat de Catalunya: Institut d'Estudis Autonòmics

2010

https://dialnet.unirioja.es/servlet/oaiart?codigo=3210328

1709709225689612288

dialnet-ar-18-ART00003520052021-07-21Aproximació al procés de transposició de la Directiva de Serveis: incidència en el sistema de distribució de competències dissenyat per la CE i L’EACCorretja Torrens, MercèParís i Domènech, Neusdirectiva de serviciosimplementación de norma europeacompetencies estatales y autonómicas para la ejecución de derecho europodirective on servicesimplementation of European guidelinesState and Autonomous Community jurisdiction for implementing European lawdirectiva de serveisimplementació de norma europeacompetències estatals i autonòmiques per a l�execució de dret europeuL�article parteix d�una exposició dels objectius i del contingut de la directiva 2006/123/CE, del Parlament Europeu i del Consell de 12 de desembre de 2006, relativa als serveis en el mercat interior, tot destacant, en primer terme, que l�objectiu de la norma europea és l�establiment d�un conjunt de principis i criteris per tal d�obtenir una major nivell de competivitat econòmica i comercial en l�espai de l�Unió Europea que, al mateix temps, permeti als ciutadans de l�Unió disposar d�uns serveis de qualitat. En segon terme, s�analitza la regulació efectuada per la directiva per eliminar les càrregues administratives en els serveis inclosos dins de l�àmbit objectiu definit per aquesta norma comunitària en especial la referida a la simplificació administrativa dels procediments, el règim d�autorització, etc. i les obligacions que imposa als estats membres per a la seva implementació en l�àmbit intern. Es constata que a l�Estat espanyol s�ha iniciat aquest procés de transposició de la directiva mitjançant diversos projectes normatius, fent especial referència a la Llei 17/2009, de 23 de novembre, sobre el lliure accés a les activitats de serveis i el seu exercici. A continuació s�analitzen els fonaments competencials d�aquesta norma segons els títols competencials de caràcter bàsic invocats per l�Estat, d�una banda i, de l�altra, les competències de la Generalitat en els termes que ha establert el nou Estatut d�Autonomia (el concepte d�exclusivitat reforçada, el desglossament de les categories materials i la incorporació a l�Estatut de la previsió que la Generalitat executi directament el dret comunitari en l�àmbit de les seves competències, tot recollint la jurisprudència constitucional i subratllant, finalment, la possibilitat d�execució directa de competències compartides en el cas que una norma europea substitueixi les bases estatals). D�acord amb aquest plantejament s�arriba a la conclusió que la Generalitat podria implementar directament la norma comunitària, sense necessitat d�una norma estatal interposada.The article begins with a statement of aims and content of directive 2006/123/ CE, of the European Parliament and Council of 12 December 2006 on services in the internal market, highlighting, firstly, that the objective of the European standard is to establish a set of principles and criteria to obtain a higher level of economic and commercial competitiveness within the European Union, which, at the same time, enables citizens of the Union to have quality services. Secondly, we analyze the regulations established by the directive for eliminating the administrative burden on the services included within the scope defined by this community guideline; in particular, the simplification of administrative procedures, the system of authorisations, etc., and the obligations imposed on Member States in their internal implementation. We have confirmed that the Spanish state has begun the process of transposing the directive through various regulatory projects, with special reference to Law 17/2009 enacted on 23 November, in regard to free access to its services and activities and their exercise. Then we analyze the jurisdictional foundations for this guideline in accordance with basic powers cited by the state, on one hand, and, on the other, the powers of the Generalitat in terms of what is established in the new statute of Autonomy (the concept of reinforced exclusivity, the breakdown of material categories and the incorporation in the Statute of the provision that the Generalitat implement directly Community law within the field of their jurisdiction, including all the constitutional jurisprudence and emphasizing, finally, the possibility of direct implementation of shared jurisdiction in the event that a European standard were to replace the State�s guidelines). Under this approach, we conclude that the Generalitat could directly implement Community law, without need for an interposed State standard.El artículo parte de una exposición de los objetivos y del contenido de la directiva 2006/123/CE, del Parlamento Europeo y del Consejo de 12 de diciembre de 2006, relativa a los servicios en el mercado interior, en la que se destaca, en primer lugar, que el objetivo de la norma europea es el establecimiento de un conjunto de principios y criterios para lograr un mayor nivel de competitividad económica y comercial en el espacio de la Unión Europea que, al mismo tiempo, permita a los ciutadanos de la Unión disponer de unos servicios de calidad. En segundo lugar, se analiza la regulación efectuada por la directiva para eliminar las cargas administrativas en los servicios incluidos dentro del ámbito objetivo definido por dicha norma comunitaria, especialmente, la referida a la simplificación administrativa de los procedimientos, el régimen de autorización, etc. y las obligaciones que impone a los estados miembros para su implementación en el ámbito interno. Se constata que en el Estado español se ha iniciado dicho proceso de transposición de la directiva mediante varios proyectos normativos, con especial mención de la Ley 17/2009, de 23 de noviembre, sobre el libre acceso a las actividades de servicios y su ejercicio. A continuación se analizan los fundamentos competenciales de la misma según los títulos competenciales de carácter básico invocados por el Estado, por un lado, y por otro, las competencias de la Generalitat en los términos que ha establecido el nuevo Estatuto de Autonomía (el concepto de exclusividad reforzada, el desglose de las categorías materiales y la incorporación al Estatuto de la previsión que la Generalitat ejecute directamente el derecho comunitario en el ámbito de sus competencias, recogiendo así la jurisprudencia constitucional y subrayando, finalmente, la posibilidad de ejecución directa de competencias compartidas en el caso de que una norma europea substituya las bases estatales). De conformidad con ese planteamiento, se concluye que la Generalitat podría implementar directamente la norma comunitaria, sin necesidad de una norma estatal interpuesta.Generalitat de Catalunya: Institut d'Estudis Autonòmics2010text (article)application/pdfhttps://dialnet.unirioja.es/servlet/oaiart?codigo=3210328(Revista) ISSN 1886-2632Revista d'estudis autonòmics i federals, ISSN 1886-2632, Nº. 10, 2010, pags. 72-108catLICENCIA DE USO: Los documentos a texto completo incluidos en Dialnet son de acceso libre y propiedad de sus autores y/o editores. Por tanto, cualquier acto de reproducción, distribución, comunicación pública y/o transformación total o parcial requiere el consentimiento expreso y escrito de aquéllos. Cualquier enlace al texto completo de estos documentos deberá hacerse a través de la URL oficial de éstos en Dialnet. Más información: https://dialnet.unirioja.es/info/derechosOAI | INTELLECTUAL PROPERTY RIGHTS STATEMENT: Full text documents hosted by Dialnet are protected by copyright and/or related rights. This digital object is accessible without charge, but its use is subject to the licensing conditions set by its authors or editors. Unless expressly stated otherwise in the licensing conditions, you are free to linking, browsing, printing and making a copy for your own personal purposes. All other acts of reproduction and communication to the public are subject to the licensing conditions expressed by editors and authors and require consent from them. Any link to this document should be made using its official URL in Dialnet. More info: https://dialnet.unirioja.es/info/derechosOAI